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浙江省物价局纠正台州市住建局行政垄断行为

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浙江省物价局纠正台州市住建局行政垄断行为
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-12-25 * 浏览 : 14

     根据企业反映,省物价局依据《中华人民共和国反垄断法》的规定,于2017年7月对台州市住房和城乡建设局(以下简称台州市住建局)及工程勘察市场进行了反垄断调查,并纠正了台州市住建局对非本地工程勘察企业进入台州市场承揽项目违规提高准入门槛的行政垄断行为。

     经查,2014年9月,台州市住建局制定出台了《关于进一步加强工程勘察市场管理的通知》(台建规〔2014〕483号,以下简称483号文),该文件第三部分第二款规定“为保证土工试验数据的真实性,自2015年6月1日起在台州承接工程勘察业务的工程勘察企业,应当按照国家和省有关规定在台州设置与开展勘查业务相匹配的土工实验室,否则不得在台州从事工程勘察业务”,即要求具有“工程勘察综合资质”和“工程勘察专业资质甲级”的本地和外地工程勘察企业在台州市行政区域范围内承接相关业务时均必须在台州市设立土工实验室。

     根据国家住房和城乡建设部出台的《关于印发<工程勘察资质标准>优游平台的通知》(建市〔2013〕9号)规定,“有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所”为工程勘察企业申请获批资质并注册企业时的必备条件,在企业获批资质后进入市场承接项目时无须在项目所在地重复设立。同时,根据浙江省建设厅《关于进一步加强工程勘察质量管理的意见》(浙建设〔2012〕50号)的相关规定,“为避免因长途运输影响土样试验数据准确性,相关企业应当在工程建设项目所在地设置与开展勘察业务相匹配的土工实验室,或与当地已取得计量认证、能提供满足勘察质量要求且有富余实验能力的土工实验室的勘查企业签订土工试验合作协议”,即具有资质的工程勘察企业可以在工程建设项目所在地自行设置土工实验室,也可以通过与项目所在地其他勘查企业签订土工试验合作协议予以解决。

     台州市住建局483号文表面上看是同等要求本地和外地企业承揽台州项目时均须在本地设立土工实验室,但因台州本地工程勘察企业在注册成立时已经根据住建部有关要求设立了土工实验室,所以其实质是强制要求具备同业竞争资格的外地工程勘察企业进入台州市场时必须重新设置土工实验室,这一对外地工程勘察企业采取的歧视性技术措施,限制了市场公平竞争,违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十三条和第三十七条规定,属于滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

     在省物价局对此案开展调查期间,台州市住建局高度重视,已针对存在的问题进行了整改,于2017年7月7日制定下发《关于清理有关行政规范性文件的通知》(台建〔2017〕121号),对483号文相关内容作出修改,废除了在台州承接工程勘察业务的工程勘察企业必须在当地设立土工实验室的规定,并将整改情况在其官网上进行了公示。

优游平台     鉴于台州市住建局能及时、主动整改,积极消除滥用行政权力排除、限制竞争行为的影响,省物价局决定不再向有关上级机关提出依法处理的建议,并终止调查。下一步,省物价局将按照《中华人民共和国反垄断法》规定和《浙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(浙政发〔2016〕44号)要求,进一步加大对行政垄断行为执法监督,切实维护公平有序的市场竞争秩序,优化发展环境。